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府债券成为地方政府实施债务融资新建公路的唯一渠道。因此，政府已不能通过“贷款修路、收费还贷”模式建设收费公路，而改为政府发行专项债券方式筹措建设资金。

根据上述《通知》，省级交通运输部门应当根据本地区政府收费公路发展规划、中央和地方财政资金投入、未来经营收支预测等，组织编制下一年度政府收费公路收支计划，结合纳入政府性基金预算管理的车辆通行费收入和专项收入、项目收益和融资平衡情况等因素，测算提出下一年度收费公路专项债券需求，于每年9月底前报送省级财政部门。

省级财政部门汇总审核本地区下一年度收费公路专项债券需求，随同增加举借专项债务和安排公益性资本支出项目的建议，报经省级政府批准后于每年10月底前报送财政部、交通运输部。

对于收费公路专项债的限额，《通知》规定，各省、自治区、直辖市年度收费公路专项债券额度应当在国务院批准的分地区专项债务限额内安排，省级财政部门经审批后，将分配市县的额度下达各市县级财政部门。由省级政府统一发行并转贷给市县级政府。

那么，如果有地区出现额度不够用的情况怎么办？省级年度收费公路专项债券额度不足或者不需使用的部分，由省级财政部门会同交通运输部门于每年7月底前向财政部提出申请。

乔宝云告诉记者，此前地方政府存在过度举债的现象。从需求上来看，一种是地方政府的需求，一种是真实的需求。通过一系列的地方债规范政策，对于地方政府形成约束，有利于达到真实需求。

对于偿债来源，《办法》明确，收费公路专项债券以项目对应并纳入政府性基金预算管理的车辆通行费收入、专项收入，比如对应项目形成的广

年一季度五大发电集团火电亏损加剧，利润同比下降119.7%。

发改委称，电力企业反映电煤价格上涨造成发电企业经营问题突出。电煤价格上涨，交易电量比例提高，发电结算电价继续下降，煤电企业成本难以及时有效向外疏导，重点发电企业煤电板块已出现全面亏损。

电企今年上半年的盈利水平也不乐观。

7月12日，华电能源发布业绩预减公告称，预计2017年上半年实现归属于上市公司股东的净利润比上年同期减少约65%-70%，约为1亿元-1.1亿元，去年同期净利润为3.2亿元。

对此，华电能源表示，本期因燃煤价格同比大幅上升及公司对外投资收益降低导致本报告期归属上市公司股东的净利润比上年同期减幅较大。

同时，深南电A也发布2017年半年报预报称，2017年1