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城隍崇拜可追溯到周朝，是除夕要祭祀八个神之一－－水庸。据《礼记》所载，古代皇帝祭祀“八蜡”中的“水庸”，就是祭祀城隍。相传三国时代的吴国曾建城隍庙；另在《北齐*述，北齐大将慕容俨就曾于郢城拜城隍神祠而战胜了南梁敌军。而《隋书．五行志》记载：“梁武陵王纪祭城隍神，将烹牛，忽有赤蛇绕牛口。”由此可知，在南北朝的城隍普遍为民间信仰。

　　由汉*始，城隍的祭祀活动不断提升，更尊封已死功臣为城隍，其中有：霍光和纪信等。唐代祭祀城隍为求晴祈雨、*避祸、禳灾诸事，已出现祭城隍文。撰文的不乏****人士，其中有：韩愈、杜牧和李商隐等。到宋代，由于祭祀城隍列入*祀典，故城隍庙普及各府、州和县。北宋欧阳修所写的祭城隍文：“雨惟神有灵，可与雨语，吏竭其力，神佑以灵，各供其职，无愧斯民”，显示了当时官吏们对城隍的敬重和互赖关系。 其后的元朝，除在京都建城隍庙外，更封城隍为“佑圣王”。

了明代明太祖朱元璋更是信奉城隍爷，传说中这和朱元璋未当皇帝前，曾宿身于土地公庙有关，而城隍爷更是土地公的顶头上司，故特别推崇，故封京师城隍为“帝”，开封、临濠、东河、平涤四地城隍为“王”，各府城隍为“威灵公”，各州城隍为“绥靖侯”，各县城隍为“显佑伯”

　　洪武三年，朱元璋再度下诏，封京师城隍为“都城隍”、府之城隍称为“府城隍”；县之城隍则称为“县城隍”，此时城隍神谓和朝廷官制相仿。

　　到了洪武二十年，清廷更将城隍庙之规格更往上推，将各级的城隍庙比照官署衙门规格，此时城隍神地位更确立了*的地方行政长官。

“城，以盛民也”，“隍，城池也。有水曰池，无水曰隍”①《周易》亦有“城复于隍，勿用师”之语②“城隍”一词连用，首见于班固《两都赋·序》：“京师修宫室，浚城隍”③城隍神的奉祀，古人有始于尧，始于汉，始于三国诸说，然所据不足，无可凭信。有史可征者，约在南北朝《北齐书·慕容俨传》载：北齐文宣帝天保六年（555）慕容俨镇守郢城，被南朝梁军包围，梁军以荻洪截断水路供应，形势危急

　　“城中先有神祠一所，俗号城隍神，公私每有祈祷。于是顺士卒之心，乃相率祈请，冀获冥佑。须臾，冲风歘起，惊涛涌激，*断荻洪”④这是关于城隍神显灵护城的****早记载

　　唐代奉祀城隍神已较盛行《太平广记》卷三百三“宣州司户”条引《纪闻》称，唐代“吴俗畏鬼，每州县必有城隍神”⑤唐代地方守宰多有撰祭城隍文，祭祀城隍神者。开元五年（717）张说首撰《祭城隍文》其后张九龄、许远、韩愈、杜牧、李商隐等继之。李阳冰、段全纬、吕述等撰有“城隍庙记”杜甫、羊士谔有“赛城隍诗”