工程招标代理是指对工程的勘查、设计、施工、监理、以及工程建设有关的重要设备、材料采购招标的代理、组织开标、评标、定标工作等。代理机构的代理行为必须在被代理人的授权范围内进行，如果代理机构超越被代理人的授权进行“代理行为”，则该行为的法律后果也由行为人承担。招标代理一般是指具备相关资质的招标代理机构（公司）按照相关法律规定，受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为。

代理机构的代理行为必须在被代理人的授权范围内进行，如果代理机构超越被代理人的授权进行“代理行为”，则该行为的法律后果也由行为人承担。申请工程招标代理资格的机构应当具备下列条件：是依法设立的中介组织，具有*法人资格；有健全的组织机构和内部管理的规章制度。代理机构必须有被代理人的授权。被代理人的授权，是代理机构进行代理行为的前提，也是代理行为的依据。

招标代理机构进行代理活动，要具备以下两个前提：代理机构要有合法的代理资格。这一前提要求首先要有合法的主体资格。招标代理机构与行政机关和其他没有行政隶属关系或者其他利益关系；有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件。在招标法中规定，项目招标代理，招标人可以自行招标，也可以委托招标代理机构办理招标事项。招标人有自主抉择的权利，但是又不是无条件地进行抉择。