9月19日能源局发布的《关于梳理“十二五”以来风电、光伏发电项目信息的通知》，未获得指标就开工建设、甚至并网的光伏项目规模高达4.04GW。获得指标在建，并且年前或明年并网的项目约3GW。

2019年指标一旦公布，会有一部分已建成电站挤占指标。

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首先是近政策的影响。多个消息渠道显示，6月30日前，*能源局会对531新政进行适度调整，但调整的内容、幅度尚不明确。如果受益的只是531前备案尚未并网的项目，下半年国内应用市场依旧沉寂，电池、组件价格将很难回暖。

其次是者组件价格对市场的影响。根据媒体报道，国电投在几大应用基地中的单晶PERC组件（310Wp）开标价格都比较高，除达拉特旗双面双玻组件价格2.46元/W以外，其余各基地单面组件价格普遍为2.5-2.7元/W，佳能定影组件拆卸图解，双面双玻还要再加0.05-0.15元/W。如果者项目组件价格比工商业分布式还高，“”的意义在哪里呢？作为全球光伏投资企业的老大，国电投会变更中标价格吗？

后还要考虑各家企业的扩产计划实施情况。今年上半年，协鑫、隆基、通威、大全、尚德、东方日升等企业先后宣布了各自的扩产计划，上游扩产尤其迅猛。新政发布后，多家机构下调了2018年全球光伏装机量预期，如果相关企业都雷打不动地执行原有计划，大庆组件拆卸，将造成10万吨以上硅料产能过剩和20GW以上硅片、电池、组件产能过剩，也难怪行业协会要发出预警了。

受到近几年的技术和政策的影响，我国光伏产业在近几年的发展一直呈现高速发展的状态。2018年我国的光伏产业相比之前的增长规模有所放缓。而2018年全球的光伏新增装机量为104GW左右，和2017年基本持平。在中国的光伏市场规模开始缩减的同时，海外新兴市场需求则呈现不断上升的局面。

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