“从《劳动合同法》修改开始，很多企业都在密切关注，现在很多企业准备采用劳务外包的方式来应对《规定》实施。”

所谓劳务外包是指企业将部分或全部工作外包给一个服务机构来完成。《劳动合同法》修改后，众多企业为了规避劳务派遣的严格限制，开始探索通过劳务外包、业务外包、加工承揽方式替代劳务派遣。其中不乏换汤不换药的“假外包”行为。

而如何区分劳务外包和劳务派遣？现行法律规定并不明确。如果企业将大量的劳务派遣工转为劳务外包，?届时“假外包，真派遣”的现象将大量出现。《规定》的立法初衷——规范劳务派遣用工行为——将无法落实。

用工企图用劳务外包替代劳务派遣的行为，招长期工，引起了立法者的注意。《规定》用人单位以承揽、外包等名义，按劳务派遣用工形式使用劳动者的，按照本规定处理。

承揽是一种经营方式，本质上已经超出了用工方式的范畴。这损害劳动者利益，劳务派遣和民事承揽到底如何区分？现行法律并未明确规定。

“如何区分劳务外包和劳务派遣？建议立法机关对此问题作出规定，以免企业借劳务外包来规避法律责任。”

组团招聘平台

为进一步****企业招工不足问题，针对企业的急聘需求，由劳动保障部门*跨地区的政企合作，连续6年开展了跨区域组团招聘活动。市劳动保障部门*60多家大户缺工企业，提供1万多个岗位，分别去河北邯郸、涉县、山西忻洲、峰峰矿区以及四川南江、巴州举办六场青岛企业招聘会，帮助企业招聘职工2300多人。

首都*高校、科研院所聚集，央企及外企总部众多，人才智力资源丰富。《实施意见》强调，积****借重首都人才资源。加快天津滨海-中关村科技园等重大承接载体建设，支持用人单位建设和提升企业技术中心、工程实验室等研发平台，为集聚各类高层次人才创造条件。

《实施意见》提出，要坚持“不求所有、但求所用”，积****通过柔性方式集聚紧缺人才。如，建立和完善市特聘*、“双休日工程师”等制度，支持高校、科研院所和企业以科研项目为载体和纽带，柔性引进国内外*院士*。支持举办高水平学术交流活动，资助国际学术会议、学术*、智库、****论坛在津举办或落地。为了解除柔性引进人才的后顾之忧，《实施意见》明确，在科技项目立项、人才项目评选、科技成果奖励等方面，给予柔性引进人才和团队我市同类人员待遇。