1、推进新型城镇化建设的需要

新型城镇化正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。推进新型城镇化建设，****工程质量是关键。新型城镇化更强调内在质量的****，即推动城镇化由偏重数量规模的增加向注重质量内涵的提升转变。随着新型城镇化进程的加快，工程建设呈现出点多、面广、量大、线长、周期短的特征，且“高、深、大、难”工程大量涌现，技术难度大，施工工艺复杂，工程质量风险和隐患增加，因此迫切需要进一步研究工程质量管理规律，不断完善管理手段，*管理机制，调整管理模式，切实****工程质量，有效推进新型城镇化建设。

2、****建筑行业发展的需要

工程质量管理工作的规范化、制度化、法制化，能够有效地****建筑行业的持续健康发展。建筑市场主体多元化，市场行为不规范，特别是在经济利益的驱动下，随意压缩合理工期和造价、*招*、****分包、偷工减料等****违规问题仍然较多，严重影响工程质量安全。因此，需要从源头抓起，规范市场秩序，健全管理体系，加强诚信建设，加大处罚力度，强化市场现场联动，使工程建设各方主体不敢、不能、不想****违规建设劣质工程，确保建筑行业健康发展。

一些群众对旧建筑进行改建、扩建，如临街的一些建筑物改建成商场或娱乐场所，按规定需进行消防报建时，一定要有国土部门的土地使用证明文件和规划部门的规划证明文件，但由于这些建筑物都是很早建的，根本提供不了规划部门、国土部门的相关批准文件证明，造成业主来回跑很多趟，都办不齐消防报建手续。

根据****在2008年下发的《****关于建筑工程消防行政许可中有关前置条件问题的批复》要求，对一些“合法”的“老建筑”，取消建筑工程消防审核、验收和公众聚集场所使用、营业前消防安全检查的前置条件，建设单位申报建筑工程消防审核时，除有明文规定外，不再硬性要求提供规划、国土等部门的证明资料，只需提供与消防安全直接相关的初步设计资料，符合建筑防火的规范要求，实现消防行政许可和消防备案的科学性。

有效提升工程建设质量的措施

充分发挥工程质量监督机构作用

加强工程质量监督机构建设，改革完善质量监督*检查机制，*工程质量监管方式，突出质量监管工作*，实行差别化监管，加大日常巡查、飞行检查和随机抽查力度。加大对质量事故、质量问题的查处力度，及时公开监督*情况，*质量事故、质量问题。进一步健全质量信用信息管理制度，将监督*情况作为责任主体信用评价重要内容之一，督促参建主体履行质量责任，提升工程质量水平。推进工程质量监管工作标准化、规范化、信息化建设，提升监管机构及人员能力，****监管效能。鼓励通过购买社会服务等方式，****监督力量不足的问题。

完善工程*机制

探索实行工程质量责任保险，有效进行风险转移，****技术发展。鼓励大型公共建筑、地铁等按市场化原则向保险公司投保重大工程保险。对结构体型复杂、技术难度大、突破标准规范、工程风险高的工程项目，积****引入保险等市场手段，参与工程管理。进一步完善工程风险的评估、防控、规避、转移机制，降低工程风险概率，减少事故灾难损失，保障相关人员、企业的生命财产安全，维护业主、用户的权益。