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水资源调查评价。要求在水资源评价中,不仅要对天然水资源的数量和质量进行科学考察,还应根据社会经济发展不同阶段对生态环境用水作出科学的预测,通过供需分析,为水资源的合理开发利用、科学分配和管理指出方向。在此基础上,对一个流域(或区域)可开发的水资源量作出评价,作为实施取水许可制度审批取水的依据
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《建设项目水资源论证管理办法》(2002年、国家发展计划5号发布)第三条:建设项目利用水资源,取水证办理,必须遵循合理开发、节约使用、有效保护的原则;符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划;遵守经批准的水量分配方案或协议。第五条:从事建设项目水资源论证工作的单位,必须取得相应的建设项目水资源论证资质,并在资质等级许可的范围内开展工作。
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取水权是特许物权即经过行政特别许可而开发、利用自然资源的权利。取得取水权必须要申请行政许可而《行政许可法》为公法外国人和无国籍人不享有申请行政许可的权利所以使用“公民”而不使用“自然人”。