玉帝统辖道教诸,天神、地祇、都归其管辖。天神就是属于名系天曹属职的,如四御、星宿、雷部诸神、三官大帝、神霄九宸大帝等,而玉皇大帝也属天神之一;地祇就是属于主宰地面上所有自然物的,包涵土地神、社稷神、山岳、河海、五祀神,以及百物之神;就是的人物死后神化的,如先祖、先师、功臣,以及其他历文人物。
首神
玉皇大帝,是三清所化身的太极界神,居住在玉清宫,通明殿。是民间信仰中认为其上掌三十六天,三千世界,各部道,神,佛,下辖七十二地、四大部州、掌管天上诸佛,以及凡间亿万生灵,因此尊称为玉皇大天尊玄穹高上帝。