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进口非特殊用途化妆品备案审查
1.首i次备案
收到产品备案资料(含纸质及电子版资料)后,审查部门对产品是否属于备案范围、备案资料是否完整、备案资料是否符合规定形式以及电子版与纸质版是否一致等方面进行核对。经核对,符合要求的,当场接收备案资料,给予《备案材料接收回执》,予以备案,系统将自动生成电子版备案信息凭证,供境内责任人自行下i载、打印;不符合要求的,给予《备案材料不予接收告知书》并说明理由。
2.备案变更
进口非特殊用途化妆品备案后变更信息,境内责任人需在备案系统中提交变更申请,受理部门对变更内容进行审核确认。改变产品配方的应按新产品备案。
3.备案补报
已备案产品,拟从其他省(自治区、直辖市)口岸进口的,境内责任人应在备案系统中补充填报进口口岸和收货人等相关信息。
4.备案注销
已备案产品拟不再进口的,境内责任人在备案系统中申请注销产品备案信息,受理部门对备案注销申请进行审核确认。
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备案人与备案申请人
行政备案目前没有准确的定义,实务操作中也体现了各个部门不同的理解和施行。在行政备案中,备案主体一般是指行政备案的相对人 [1],对备案行为享受权利和负担义务的公民或法人。在现有的备案相关法律法规中,对其称谓并未统一,有以备案人等作为称谓的,也有直接以生产企业、经营企业等作为称谓的。备案申请人一般是指提出备案申请的主体,一般是指备案人,但也有法规中将代理人纳入备案申请人的范畴,如《进口涂料检验监督管理办法》将进口涂料的生产商、进口商或者进口代理商称为备案申请人,《进口食品接触产品检验监管工作规范》将食品接触产品进口商或者进口代理商称为备案申请人。
目前对于备案主体的称谓并未统一,备案申请人是否包含代理人也由各个行政机关根据立法的需求和惯例来进行表述。大部分立法者认为备案人是结果性的,备案人享有备案行为的权利并承担备案行为的后果。备案申请人是过程性的,是发起备案的主体。
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化妆品备案产品配方应当符合以下要求:
(一)产品配方应以表格形式在同一张表中提供包含产品名称、原料序号、原料标准中文名称、国际化妆品原料名称(INCI名称)、百分含量、使用目的等内容。原料的使用目的应根据该产品原料在其产品中的实际作用标注,例如:润肤剂、乳化剂、溶剂、防腐剂等,但不得使用医i疗术语;
(二)产品配方应提供全部原料的名称,实际含量以百分比计,并注明有效物含量(未注明者均以有效物含量100%计);复配原料(香精除外)应当以复配形式申报,并应标明各组分在其中的含量(以百分比计);特殊情况,如含结晶水、原料存在不同的分子式或结构式等应加以说明,全部原料按含量递减顺序排列;