上饶:德兴倾力打造精品山水园林宜居城市
2012-11-09 09:27:02
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[导读]
走进初冬的德兴,眼前只见纵横交错的城市路网、各具特色的建筑楼群、绚丽多姿的绿化景观……无不生动地显示着这座迅速崛起的新兴城市的无限生机和魅力。
53.3%的城镇化率,中心城区面积实现五年翻番,人均绿地面积16.3平方米,城市绿化覆盖率超过50%。一组可喜的数字,真实地折射出德兴坚持规划引领城建、项目带动城建、管理提升城建的华丽轨迹。
大规划催生大城建
长期以来,德兴城市建设起点低、起步晚、起色小。如何以最快的速度缩小与周边先进地区乃至全国发达地区城市建设之间的差距,打造一座名副其实的现代化城市,成为该市亟待破解的一道难题。
规划先行,谋定而动。近年来,德兴始终把科学规划作为城市建设的“定盘星”,坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙”, 确保“一张蓝图绘到底”,精心打造功能全、品位高、底蕴厚、特色明的精品山水园林宜居城市。
按照“生态环境与开发建设协调、专家领衔与公众参与协同”的原则,该市委托国内知名设计团队,高起点编制了《德兴市城市总体规划》、《香屯工业新城控制性详细规划》,科学规划了商贸、旅游、工业、绿地系统等功能区域。同时,将香屯工业区、银城商贸住宅区、新营服务业集聚区等三大片区进行整合,做大城区规模,城区面积由15平方公里拓展至50平方公里。在总体规划引领下,制定了中心城区、中央商务区、绕二温泉度假区、港首旅游服务区等城市重点区域的控制性详细规划。目前,该市中心城区、重点乡镇、乡镇总体控规和行政村规划编制率均达100%,城乡规划编制走在全省前列。
为保证规划执行不走样,今年年初,一场声势浩大的 “两违” 清理整顿战役全面打响。短短数月内,城管、建设、公安等部门集中行动150余次,共制止“两违”行为160余起,拆除影响城市规划建设的违章建筑6栋,收缴非税收入185万元,有力震慑了城市规划区内土地违法行为及违法违规建设行为。
大投入带动大城建
日前,位于德兴城南的福泰商业广场建设现场如火如荼,这个投资2.5亿元的商业综合体项目建成后,将成为该市休闲购物的新地标。而这只是今年该市着力打造的39个重点城建项目之一。
按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则,该市充分依托城市投资公司、大茅山风景名胜区股份有限公司等投融资平台,积极吸引国内外客商投资,破解城市建设资金瓶颈。今年,该市筹资40亿元实施了39个重点城建项目,其中投资过亿元的项目达12个。在项目的谋划上,坚持改旧和建新协调迈步、绿化和亮化齐头并进。在老城区,通过实施骨干路网升级、农贸市场改造、里弄小巷改造、天然气管网等一批项目,完善基础设施,改善人居环境;在新城区,启动了中央商务区、银鹿森林公园、人民医院迁建等一批重大项目,拓展城市空间,完善服务功能。与此同时,以“水清、岸绿、景美”为目标,重点建设“一河两岸”绿网和明渠滨水开放空间,全面打造城市绿色名片,城区绿化覆盖率达50%以上;以洎水河为城市轴线,五纵五横为灯光框架,精心打造城区亮化工程,营造了错落有致的城市夜景形象。
为体现“中国铜都”的城市特色,德兴在城市建设中注重融入地域文化。投资1.2亿元兴建的中国矿冶博览苑,集中展现了德兴源远流长的矿冶文化;投资1亿元打造的和兴古街,不仅生动再现了德兴在北宋时期的繁华胜景,还将成为区域内具有一定影响力的工艺品和艺术品鉴赏交易市场;投资4000万元重建的“江南名楼”聚远楼已成为该市标志性建筑;以当地出土的古代文物为模板修建的文化长廊景观雕塑,更凸显了“中国铜都”独特的城市风格。
大管理提升大城建
“三分建,七分管”。近年来,德兴始终坚持建设与管理并重,不断探索从“小城管”到“大城管”、从“小服务”到“大服务”、从“小平台”到“大平台”的城市管理新路子,综合化管理、网格化管理、数字化管理等新方式应运而生。
城市管理涉及部门众多,各部门都拥有单独的执法队伍。针对这一现状,去年,该市整合了国土、城管、矿管、水利、林业、公安等13个部门的执法职能,抽调129名业务骨干,组建了城市管理综合执法办公室,将城市规划、市容环境、市政管理、建设工程、环境保护等多项行政管理处罚权予以集中,有效避免了多头执法、重复处罚、推诿缺位等现象,提升了城市管理效能。
与此同时,该市按照“因地制宜、全面覆盖、便于管理”的原则,根据街道和社区所辖范围、分布特点、人口数量、集散程度、群众生产生活习惯等情况,以100-150户家庭为基准,将城区划分为183个单元网格。每个网格内,相应组建以街道干部、社区干部、辖区民警、协管员为骨干,教师、医生、“五老”等参与的管理服务团队,实行定人、定岗、定责、定奖惩等“四定”标准,有效促进了网格管理与服务的责任化和长效化,一张横向到边、纵向到底的城市管理网络已初具雏形。
作为网格化管理的重要依托,该市投资750万元打造的数字化管理系统也将于近期出炉。目前,方案设计、数据普查、设备采购、指挥中心和监督员队伍组建等工作正在紧锣密鼓地推进,整个系统预计于12月正式开通。届时,该市居民将能更深层次地体会“城市,让生活更美好”的含义,“数字德兴”也将从理念变为现实。
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