但在此次公布的14家存在突出问题企业中，热电联产机组则占了半壁江山。据估算，存在突出问题的装机容量约为600 万千瓦，其中热电联产机组容量超过一半。为何节能减排*工程在公告中倒成了问题工程？ “虽然公告中各机组的问题不一，难以下统一定论，但有一个原因，或许会影响到其中众多的热电机组。”

生产两者所产生的烟气都需要进行脱硫处理，也都会产生相应的成本，但是脱硫电价补贴只是对电厂的电力生产部分进行了补贴，而对于热力生产部分则没有相关补贴。而热电联产企业是以热定电，生产的电力数量是由生产的热力数量决定的。所以，对于热电联产企业来讲，补贴并未实现成本*覆盖。

从技术层面讲，热电联产电厂和大电厂锅炉几乎是一样的，脱硫的技术复杂程度也是一样的。”华北电力设计院原副总工程师说，“小热电由于机组比较多、历史遗留问题多，过去对于这种小容量的机组的环保要求低，对于其存在的环保问题可能相对也不够重视，这应该是主要原因。