生产两者所产生的烟气都需要进行脱硫处理，也都会产生相应的成本，但是脱硫电价补贴只是对电厂的电力生产部分进行了补贴，而对于热力生产部分则没有相关补贴。而热电联产企业是以热定电，生产的电力数量是由生产的热力数量决定的。所以，对于热电联产企业来讲，补贴并未实现成本*覆盖。

严格控制煤炭消耗。除热电联产外禁止审批新建燃煤发电项目，在用煤方面也延续青奥期间的电煤标准，采购****煤。同时，要不折不扣完成2247台燃煤小锅炉年度整治任务，对集中供热范围内的分散燃煤小锅炉，马上列出计划表，限期淘汰。燃煤机组超低排放技术改造也是减少雾霾污染的重要途径。

从技术层面讲，热电联产电厂和大电厂锅炉几乎是一样的，脱硫的技术复杂程度也是一样的。”华北电力设计院原副总工程师说，“小热电由于机组比较多、历史遗留问题多，过去对于这种小容量的机组的环保要求低，对于其存在的环保问题可能相对也不够重视，这应该是主要原因。