近日来，长江中下游地区及江淮、西南东部等地呈现入汛以来最强降雨，有些城市内涝严重。城市安全的论题再次引起广泛注重。国务院总理李克强对此指出，当时不少城市呈现内涝，这既有降雨会集的要素，也反映出城市建造前史欠账较多。

专家表明，基础设备相当于城市的命脉，要注重地下归纳管廊等地下基础设备建造以及全部落实海绵城市建造，才干处理耐性开展才能缺少、城市防涝防灾减灾才能单薄的疑问，增强城市安全。

“海绵城市”是近年城市建造中较为抢手的新词。海绵城市，望文生义，即是指城市可以像海绵相同，在适应环境改变和应对天然灾祸等方面具有杰出的“弹性”，能“吸”能“释”。作为一种城市规划建造理念，贯穿于城市规划建造各个领域和环节。

省住建厅有关担任人介绍，海绵城市首要经过加强城市规划建造办理，充分发挥修建、路途和绿洲、水系等体系对雨水的吸纳、蓄渗和缓释效果，有用操控雨水径流，完成天然积存、天然浸透、天然净化的城市开展方法。

我省《对于推动海绵城市建造的施行定见》清晰，接下来将经过海绵城市建造，将70%以上的降雨就地消纳和使用。到2020年，城市建成区20%以上的面积到达海绵城市方针请求；到2030年，城市建成区80%以上的面积到达方针请求。

“体面”“里子”两手抓

城市迅速开展，外观越来越美丽，但内部规划不合理，地下管网和基本公共效劳不配套等疑问长期得不到足够注重，一遇强降雨就简单造成洪涝等灾祸。“城中看海”“一场雨淹了一座城”的戏言背面，反映的其实是许多市民心中的痛。

“以前，天然的植被、耕地和湖泊等一系列天然的路径，可以将一有些雨水浸透，一有些蓄在塘湖。可是跟着城市迅速建造，楼房树立、地表修路使得水系遭到了损坏，城市硬壳化使地表水无法浸透和积蓄，就全部转化成地表径流。在暴雨强度比较大，呈现超过城市排涝规范的降雨时，就很简单致使城市内涝水灾。”

深圳市市政规划研究院有限公司总工程师徐波剖析，呈现逢雨必涝，一方面因素是因为城市规划规划的扩大和城市基础设备建造落后，城市硬壳化，在蓄水排水上投入缺少，才能有限，天然渗水的功用显着削弱；另一方面因素则源于咱们缺少现代理念和全体思考，没有紧绷科学使用雨水资本这根弦。

不仅如此，城市内涝的疑问，反映的是曩昔咱们在城市建造中重“体面轻里子”“重地上轻地下”的观念。中央城市工作会议指出,要加强地下基础设备建造其本质即是要“体面”“里子”两手抓。

超七成降雨就地消纳和使用

作为新一代城市雨洪办理方法，“海绵城市”在适应环境改变和应对雨水带来的天然灾祸等方面具有杰出的“弹性”。

专家剖析，暴雨来暂时要让河湖、绿洲、可浸透路面等构成城市海绵体吸水、蓄水、渗水、清水，改变曩昔“将雨水排出去”为“把雨水留下来”，既处理了城市逢雨必涝的疑问，又可有用补充地下水，而且需求用水时便可将蓄存的水“开释”并加以使用，让城市与天然融为一体。

现在，广东正大力推动海绵城市建造，力求最大限度削减城市开发建造对生态环境的影响，将70%以上的降雨就地消纳和使用。全省排水防涝才能得到有用提升，城市内涝积水疑问得到基本处理，山水林田湖等生态空间得到有用维护，水生态、水资本、水环境、水安全得到全部改进。

全省城市工作会议请求，城市新区、各类园区、成片开发区应全部落实海绵城市建造请求，老城区要量体裁衣开展项目改造。鼓舞装置雨水搜集装置，推广透水建材铺装，大力建造雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿洲等雨水停留设备。

加强城市生态水网康复

对于详细施行，省住建厅有关担任人表明，海绵城市的建造路径首要有以下几个方面：一是对城市原有生态体系的维护，最大限度地维护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、水沟等水生态敏感区；二是生态康复和修正。对已受到损坏的水体和其他天然环境，运用生态的手法进行康复和修正；三是低影响开发建造。

专家着重，海绵城市建造需求康复城市水系，在城市中规划必要的湖泊水系用于蓄水，推动城市生态水网建造。我省《对于推动海绵城市建造的施行定见》也清晰，到2020年，珠三角及沿海地区城市的水域面积率不低于10%，山区城市不低于6%。康复和坚持河湖水系的天然连通，构建城市良性水循环体系，逐渐改进水环境质量。

详细来说，要加强对城市坑塘、河湖、湿地等天然水体形状的维护和康复，制止填湖造地等损坏水生态环境的建造做法，并逐渐康复已损坏水系的原有状态。

对于怎么战胜城市路途的硬底化疑问，徐波以一条市政路途为例介绍，人行步道、非机动车道、机动车道可别离铺设透水砖、透水沥青、透水混凝土；车道分隔带设置下凹绿洲、雨水花园、植被浅沟等。一方面滋补土地，另一方面削减地表径流。

以佛山为例，佛山新城的市政人行道和公共区域非机动车道采用了透水铺装规划，首要经过面层吸水、基层下渗、底基层排水、地下储水四个过程完成路途透水、储水功用，大大降低了地面径流，不仅避免了“水浸街”，还增加了路途安全性。

■事例

珠海海绵城市建造成效初现

从“水城”到“下雨不湿鞋”

近期，广东不乏强降雨气候。在珠海横琴，60公顷的芒洲湿地公园像块海绵相同吸收着街区聚集到城市河流里的雨水，有用减轻了城市的内涝。

本年4月22日，珠海与京沪深等一线城市一起跻身第二批海绵城市建造试点。现在现已在全市规划了51个建造管控分区，建立起包括横琴新区和西部生态新区在内的海绵城市工程项目库。其间，红旗村宝兴路雨污分流改造项目、横琴沿海湿地公园建造、前山北部1、2号雨水湖建造工程等项目已初见成效。

陈丽是担任红旗村宝兴路的环卫工人。2013年以前，每到多雨时节，都是她一年最头痛的时候。她担任的宝兴路段是内涝黑点，因为雨污合流，暴雨常常让红旗村成为“水城”。“内涝最大的一次，水现已没过了膝盖，咱们要冒雨去整理堵在下水道口的树枝和废物。”

可是，自从横琴红旗村进行雨污分流、生态排水改造工程后。陈丽说，“宝兴路内涝的状况就再没发生过，甚至都可以下雨不湿鞋。”

本来，改造工程使用绿洲进行雨水处理及搜集。对较大面积的绿洲，建成下凹式绿洲及雨水盲沟，用于削减雨水径流和搜集雨水进行回用。对路途两旁的花坛，则使用路途与绿洲的高差进行雨水搜集。本地还应用了排水沥青路面，减轻雨水的径流系数，防止了高速行车车辆构成“水漂”的可能性。

这并非孤例。之前珠海市民曾用“前山北、国道边，每逢旱季水浸街”这句顺口溜，来描述城市内涝疑问。因为地形低洼，G105国道邻近的上界涌和下界涌沿岸一直是城市内涝的重灾区。

据介绍，前山北部1、2号雨水湖建造工程即是对于前山北部片区内涝管理而建造的。项目自2015年4月开工，现在1号雨水湖进入试用期间，有用容积约2.07万立方米。2号雨水湖蓄洪深度3.5米，有用容积约30万立方米，估计在本年5月中建造工程竣工。

项目建成后，将完善前山北部片区防洪、排涝体系，旱季洪水来暂时可开闸收水蓄洪，处理G105国道、沥溪村等地的内涝；在非旱季枯水期，可开闸放水补给周边河涌，一起构成湖岸景象、休闲区域。(记者 肖文舸 李业珅 实习生 尚旭旭)