唐代信仰城隍神已成习俗，以致“水旱疾疫必祷焉”⑥五代十国时期，城隍神已有封号。据《册府元龟》卷三十四《帝王部崇祀三》载：后唐末帝清泰元年（934）诏杭州护国庙，改封崇德王，城隍神改封顺义保宁王，湖州城隍神封阜俗安成王，越州城隍神封兴德保闉王。汉隐帝干佑三年（950）海贼攻蒙州，州人祷于神，城得不陷，故封蒙州城隍神为灵感王

　　宋代城隍神信仰已纳入*祀典。据《宋史·礼志八》载：自开宝、皇佑以来，凡天下名在地志，功及生民，宫观陵庙，名山大川，能兴云雨者，并加崇饰，增入祀典，州县城隍，祷祈感应，封赐之多，不能尽录。宋赵与时《宾退录》谓宋代城隍：“今其祀几遍天下，朝家或赐庙额，或颁封爵，未命者或袭邻郡之称，或承流俗所传，郡异而县不同”⑦赵与时还就闻见所及，列举有庙额封爵的城隍神达数十个之多

　　元朝继承宋的祀典。元世祖至元五年（1268）上都建城隍庙。至元四年，兴建大都。至元七年，大都城建成，立城隍神庙，设象而祠之，封曰佑圣王。元虞集《大都城隍庙碑》曰：“自内廷至于百官庶人，水旱疾疫之祷，莫不宗礼之”⑧元文宗天历二年（1329）加封大都城

为道教所尊的女仙。葛洪《*传·传》曰：“汉孝桓帝时，*王远，字方平，降于蔡经家，……与经父母、兄弟相见。独坐久之，即令人相访（）。”继云：“至，……是好女子，年十许。于顶中作髻，余发垂至腰。其衣有文章，而非锦绮，光彩耀目，不可名状。入拜方平，方平为之起立。坐定，召进行厨。……自说云：接侍以来，已见东海三为桑田。向到蓬莱，水又浅于往者会时略半也，岂将复还为陵陆乎？'方平笑曰：'圣人皆言海中复扬尘也。''又说：'鸟爪。蔡经见之，心中念言，背大痒时，得此爪以爬背，当佳。方平已知（蔡）经心中所念，即使人牵经鞭之。谓曰：'神人也，汝何思谓爪可以爬背耶？'但见鞭著经背，亦不见有人持鞭者。”“宴毕，方平命驾，*而去，箫鼓、道从如初焉。”①杜光庭《墉城集仙录·麻

传》全抄上文，仅在传前冠一句云：“者，乃上真元君之亚也。”

奉祀城隍****初以为城池、地方的保护神，前引《北齐书·慕容俨传》所记城隍帮助慕容俨退梁军，即是一例。稍后人们又奉城隍为主管阴司冥籍之神，《茶香室丛钞》卷十六谓：“《太平广记》引《*录》云：‘唐洪州司马王简易，常暴得疾，梦见一鬼使，自称丁郢，手执符牒云，奉城隍神命来追，王简易即随使者行，见城隍神。

　　神命左右将簿书来检，毕，谓简易曰：犹合得五年活，且放去’是唐时城隍之神，已主冥籍，如今世所传矣”AG道教至迟在唐代即奉祀城隍。它因袭民俗，亦视城隍为保护地方、主管当地水旱疾疫及阴司冥籍的*。

　　城隍的观念源自道教，其后与儒教结合相互影响。****早记载城隍的是《周易》：“城复于隍，勿用师”。****早祭城隍只筑土坛，无庙无像。正如《凤山县志．祀典志》所载：“城隍庙无专祭，而水旱、疾疫必祷之，致敬、宿斋必告之；故立之庙，使神有所凭依也。”。设置城隍庙祭祀，大抵从道教成为民间信仰才出现